青岛市发展和改革委员会

投资项目网上申报备案系统运行和管理暂行办法

    建立投资项目网上申报备案系统，旨在推行政务公开，深化投资体制改革，提高办事效率。为了保证系统的正常运行，使网络系统的管理与使用做到制度化和规范化，制订本办法。

一、系统功能和运行范围

（一）采用统一的系统平台、技术标准和管理规范，建立市发改委、区（市）发改局之间和市发改委与市直各部门、各单位之间互联互通的内部网络系统，实现公文网上运转和项目网上备案。

（二）系统遵循公开、便捷、高效、规范的原则。

（三）凡依法由发展和改革部门行使备案权的项目均纳入此范围。

二、系统运行规范要求

（一）申报阶段

    凡通过上网申报备案的项目应当按照规定的条件、程序、期限及权限要求规范操作。申报人应当完整地填写申报信息，附件采用规范的电子文本格式（不具备条件的项目单位可以发传真或送达纸质文件），并保证电子文本与纸质文件的一致性以及相关数据的准确性。

    附件包括：1、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件；4、海洋渔业部门出具的海域使用意见（建设项目涉及到使用海域的）；5、企业营业执照副本；6、房地产开发企业需附开发资质证书；7、根据有关法律法规应提交的其他文件。

    项目申报单位应对申报材料内容的真实性和有效性负责。

（二）受理阶段

    项目单位就地网上申报完毕，进入市发改委或区（市）发改局办公内网的分办环节。文件受理处室和项目承办人对资料不全的文件和项目，在5日内确认并一次性网上告知申报单位在限定时间内补齐完整的材料，完成受理。

（三）办理阶段

    进入办理流程后，市发改委或（区）市发改局内部各环节均实行电子化处理，并在限定时间内办结。

1、在材料齐全、手续完备的基础上，主办处室在10个工作日内（遇节假日顺延）网上办理完毕。如有特殊情况，经分管主任批准后可延长10个工作日，并告知申报单位。

2、对暂时尚不具备备案条件的项目，承办人员在5个工作日内告知申报单位，并说明原因和事由。

3、网上办理完毕，申报单位接到同意备案通知后，持项目备案申请表（加盖公章）及附件的复印件等材料一式两份，并携带附件原始件现场核查，到备案机关领取备案项目证书。

（四）全过程公开：从申报到办结的全过程，项目单位均可通过网络跟踪查询。。

三、组织管理体系

（一）市发改委负责对整个投资项目网上申报备案系统工作的全面领导。主要职责：提出投资项目网上申报系统建设规划；协调解决投资项目网上申报系统建设中的突出问题；协调和组织固定资产投资的运行和管理。

（二）系统建设实行“统一领导、分级负责、统筹规划、分步实施、注重实效、安全保密”的原则。

（三）各节点单位实行领导负责制。主要职责：按系统总体分工和运行流程要求，组织完成相应的信息处理，督促各项管理制度的落实。

（四）各单位、各部门要设专人负责网络系统运行的操作，负责相应的信息处理，完成日常运行管理任务。

（五）系统网络帐号授予用户单位专用，用户对自己享用的网络资源负有保护责任，口令密码须经常更换，不得泄露给他人，严禁让于他人使用。一旦出现问题，用户单位自行负责。

（六）未经网络管理人员同意，不能私自更改、更换IP地址，在单位撤销、变更时及时办理注销手续，严禁盗用他人帐号和IP地址。

四、安全与保密管理

（一）严禁任何单位(部门)或个人擅自把计算机在市电子政务内网与互联网之间交叉使用。

（二）不得非法窃取网络信息资源，涉密的信息和数据任何个人不得拷贝。严禁向外单位提供软件、技术文档、操作手册、进网口令等。严禁在电脑中安装任何游戏软件或直接利用光(软)盘玩电子游戏。

（三）任何单位或个人发现计算机信息系统泄密情况，必须及时向所在单位领导和同级保密办报告，并及时采取补救措施。如发现电脑病毒，必须及时清除或报告网管人员。

（四）操作人员在离开或上网工作结束后必须及时退出网络，以避免其他人员擅自进入服务器，造成数据损坏。

（五）任何单位或个人违反本规定泄露国家机密，将依据有关法律进行处理。市发改委将定期组织有关人员对各地执行情况进行检查。

五、人员培训

    各节点单位全体工作人员都要逐步学会使用计算机，市信息中心将视工作需要，不定期地进行电脑操作使用、技术管理、系统软件安装、应用软件开发、网络通讯、设备维护等方面的培训。各节点单位都应积极支持其工作人员参加有关的技术培训，为其学习提高创造必要的条件。